CDM的最新进展
一、概 念 Concept
清洁发展机制（CDM）是京都议定书第12条确立的机制, 核心内涵是：发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家合作，在发展中国家实施具有温室气体减排效果的项目，项目所产生的温室气体减排量作为发达国家履行京都议定书所规定的一部分义务。
CDM项目分为四大类：
- 一般CDM项目：涉及能源、N2O、HFC等的项目
- 一般小项目
- 碳汇项目：指造林和再造林
- 小型碳汇项目
一般小项目又分为三小项：
可再生能源项目：最大装机容量1.5万千瓦
提高能效项目：每年最多节能相当于1500万千瓦时
其他项目：温室气体直接排放量每年少于1.5万吨
一般CDM的基本规则已经达成，可以开始实施
小项目：经COP-8批准，已经允许采用简化的模式和程序：
碳汇CDM：2003年12月COP-9上完成
小型碳汇CDM：预计2004年12月COP-10上完成
CDM项目文件应提供的信息：
- 项目一般描述
- 项目基准线
- 选择的CDM寿期
- 监测方案
- 减排量计算
- 环境影响
- 公众意见
- 附件
主要要求：
- 环境效益：项目必须带来温室气体减排
- 项目资金：项目应带来资金投入（额外于ODA）
- 技术转让：项目应带来技术
二、CDM谈判进展
- 2003年12月在COP-9上完成了碳汇CDM规则谈判
- 规则对森林、造林、再造林、非持久性、碳计量期 、小型碳汇项目等做了专门定义。
- COP-9决定，同意将马拉喀什协定通过后及第一个CDM项目注册前已经实施的项目，如果满足CDM规则的要求，最早可以从2000年1月1日起计算减排量。
- COP-9还决定，在2004年COP -10上完成小型碳汇CDM规则谈判
三、EB新进展
CDM执行理事会已经批准9个方法学：
- AM0001 Incineration of HFC 23 Waste Streams
- AM0002 Greenhouse Gas Emission Reductions through Landfill Gas Capture and Flaring where the Baseline is established by a Public Concession Contract
- AM0003 Simplified financial analysis for landfill gas capture projects
- AM0004 Grid-connected biomass power generation that avoids uncontrolled burning of biomass
实施CDM项目的技术难点：建立项目基准线。这需要专门的知识，是全球性难题。
CDM EB第10次会议提供了关于如何表明一个项目不是基准项目、而是CDM项目的方法学指南。
CDM执理会给出了如何确定“额外性”的方法指南示例：
1.“问题”流程图，得出基准线应是什么样的项目
2.通过定性或定量分析各种潜在选择，得出最可能发生的项目选择－基准线项目
3.定性或定量分析项目所面临的障碍
4.表明在当地该类项目并不常做，政府也无此规章
CDM执理会已经受理19个机构申请作为OE，其中有两个机构来自非附件一国家。15个机构已经获得向执理会提交新方法学的资格。
4个机构已经得到“预许可证”
(1) Japan Quality Assurance Organization,
(2) Det Norske Veritas Certication Ltd.,
(3) TUV Suddeutschland Bau und Betrieb GmbH, and
(4) Tohmatsu Evaluation and Certification Organization.
四、世界CDM情况
53个国家已经向 气候公约秘书处报告其实施CDM的批准机关。其中，发展中国家45个，发达国家8个，他们是：奥地利，丹麦、欧盟、德国、意大利、日本、荷兰和瑞士
- GEF：CDM能力建设
- UNDP：援助发展中国家提高CDM执行能力
- 世界银行：推出NSS、PCF、BCF、CDCF等
- 亚行：援助CDM研究、建立CDM推进机构
- 意大利：建立CDM基金及托管基金
- 荷兰：建立了“CERUPT”计划，选定了18个项目
- 德国：德国开发银行（KfW）建立CDM基金；
- 欧盟： 欧盟排放贸易将于2005年与CDM挂钩
- 加拿大：建立了气候变化专门基金
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